公共资源交易工作简报

第7期（总第28期）

微山县公共资源交易服务中心          2014年9月22日

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2014年4月正式启动建设工程招投标电子化交易平台后，实现了全县建设工程项目招投标全过程电子化操作，真正实现招投标活动网上招标、网上投标、网上监管和电子化评标，有效防止了围标、串标行为，减少了招投标过程中人为因素的干预，从源头上预防腐败。

通过该电子系统，投标人无需亲临现场就能完成投标报名、标书下载、答疑澄清、缴纳保证金、上传投标文件等投标过程。“投标人会有一个数字证书的密码锁，开标的时候，使用多方密码锁解密，使招投标活动更加安全可靠。”县公共资源交易服务中心主任胡永全说，“通过多种电子化手段，招投标过程实现了“机治”代替“人治”，招投标各环节全部在网上留痕，关键节点自动预警提醒，自动监控、及时纠正违规行为，实现了全程监控，可以有效防止违规操作，最大限度地减少了人为因素对招投标活动的干扰，防止招投标过程中发生不公正现象。”

全县建设工程项目实现了电子化交易的同时，还启用了五个电子运行辅助软件。一是电子标书比对软件：主要功能是用于查询投标企业制作、上传投标文件电脑的IP地址和MAC号。评标前，通过这套软件查询，如果几家企业的投标文件出现上传地址和机器编码一致的情况，则评标委员会认定其涉嫌围标串标。二是电子清标软件：主要是用于检查企业投标文件工程量清单、暂估项价格、规费税金有无计算错误。通过符合性检查和清单价格分析，列出工程量偏差表、规费税金偏差表、算术性错误表以及综合单价组成、清单相似性分析等内容，提供给评标专家分析判定。投标企业也需使用该软件编制文件，不使用或文件编制有错误的则无法上传。三是电子评标软件：主要是对投标文件进行详细评审，包括总报价分析、抽取分析、综合单价评分以及各项投标价格评分、明标打分等，软件根据评分规则自动计算各企业投标报价得分，完成数字运算工作。四是电子暗标软件：主要是对企业电子投标文件“施工组织设计”部分进行“暗标”管理。如果招标文件中规定有暗标部分，则运用电子暗标软件对投标文件中的技术标部分随机进行编号，统一格式及字体字号，实现评审专家对投标文件进行“盲评”、“盲审”。五是评标专家打分超限预警软件：主要是限制评标专家自由裁量权和不公正行为，避免出现异常打分或计算错误。在评标过程中，如果某位评标专家的评分分值超出所有专家评分平均分20%以上或低于20%以下，该软件会自动进行预警提醒（数字显示为红色），督促评标专家核查打分情况或写出书面说明，同时也对一些计算错误进行纠正。

运行半年以来，综合运用标书比对、电子清标等电子软件，共识别出3个工程项目中的六家投标企业制作、上传投标文件电脑的IP地址和MAC号一致，均作为废标处理，有效防止了围标、串标及挂靠等不法行为，使项目工程招投标活动更加公平、公正。