根据县委研究决定，县委第二巡察组将于2019年11月15日至2020年1月14日，对微山县公共资源交易服务中心党支部进行巡察“回头看”。

一、巡察对象和内容

巡察对象：微山县公共资源交易服务中心党支部领导班子及其成员，根据工作需要可扩大至其他县管干部、下一级党组织主要负责人。

主要巡察以下内容：巡察组对巡察对象执行《中国共产党章程》和其他党内法规，遵守党的纪律，落实全面从严治党主体责任和监督责任等情况进行监督，着力发现2018年以来落实中央八项规定精神问题及党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软问题。重点巡察以下内容：

（一）政治站位是不是够高,整改责任有没有真正落实落地。一是对巡察整改工作组织领导不力。有没有从政治高度认识巡视整改工作,主体责任压得实不实。整改是否存在“过关”思想,措施前紧后松,部分长期整改事项成为“烂尾工程”。有没有虚报整改工作进展情况,整改报告中确定的工作措施和要修订的制度实际“无动作”,上报完成的整改事项实际未完成。二是领导班子有没有做到以上率下。有没有真正把巡察整改作为分内之事、应尽之责,是不是还停留在开会安排部署层面,盯得不紧,抓得不牢。是不是存在当“甩手掌柜”,只动口不动手。是不是存在对整改工作重视不够,用力不足,表率作用发挥不力，搞形式、走过场,领导班子成员没有主动认领巡察反馈问题,查摆问题、开展批评与自我批评大而化之、避重就轻。三是整改责任压力传导是不是存在层层递减。有没有压实基层党组织整改责任。对整改工作跟踪督导是不是到位，整改工作“遮遮掩掩”。

（二）是不是担当精神有欠缺,部分问题整改标准和质量不高。一是有没有整改主动性不强、作表面文章。对重点难点问题整改不敢动真碰硬,片面强调客观原因,避重就轻搞选择性整改。有没有整改工作搞形式、走过场,看似轰轰烈烈,但实际效果欠佳。有没有降低工作标准,将能即时整改的问题纳入长期整改范围,还有的问题整改进展缓慢,甚至欠账巨大。二是整改措施针对性、实效性是不是强。有没有对症下药,存在整改措施与反馈问题“对不上号”的问题。有没有整改措施敷衍应付,不切实际,甚至以出台制度、搞“下不为例”等代替对问题的整改。有没有整改措施浮于表面,“写在纸上挂在墙上”,没有真正落地。三是责任追究是不是到位、处理是不是存在偏松偏软。对巡察反馈的问题线索核查是不是深入，是否存在在情节不完整、责任不明确的情况下就草草作出调查结论,导致部分问题没有查清、查实、查透;追责问责避重就轻,对违规报销费用、公款购买礼品、超标准接待等问题,只处理经手的具体工作人员,没有追究相关领导责任;对应当给予党纪政务处分的人员,仅进行批评教育或警示谈话,未能发挥震慑作用。

（三）长效机制是不是健全,巩固深化整改成果有差距。一是制度建设是不是存在滞后,深化改革、源头治理是否到位。是否抓整改只看眼前、不顾长远,没有针对面上存在的共性问题强化顶层设计、完善制度机制,各项风险防控形势依然严峻、基层组织薄弱问题依然存在、重点岗位廉洁风险依然不容忽视。县直部门抓整改系统发力、点面结合是不是给力,对领域内长期存在的突出问题是不是视而不见,制度供给严重滞后,简政放权是不是没有实质性举措。是不是与加强党的建设相关精神相违背,党委领导核心、政治核心作用发挥不充分。二是整改是不是停留在面上,措施深入性、持续性不够。问题整改成效是不是明显。有的问题整改之后是不是出现反弹回潮、问题边改边犯。三是整改是不是存在就事论事,举一反三、综合施策不够。在整改中头痛医头,脚痛医脚,摘狭隘的“点对点”式整改,未对问题进行深刻剖析,开展全面排查整治。

（四）巡察反馈意见整改落实情况。（1）组织保障是否到位。①被巡察党组织是否高度重视巡察反馈意见、主动担当整改主体责任，对重点难点问题靠上督导，有没有“新官不理旧账”、不担当的问题；②是否层层传导压力，责任落实到人、到岗，凝聚工作合力、取得整改实绩；③是否持续不懈抓整改，有没有“整改汇报后万事大吉”、整改汇报结束整改工作就结束的问题。（2）问题纠正是否到位。①对巡察反馈问题，是否拉出问题清单、建立台账，有计划、分步骤进行整改，有没有搞花架子、形式主义、空喊口号的问题；②对违反中央八项规定精神、专项资金管理使用不规范、中介机构与行政机关不脱钩、招投标程序不合规、自由裁量权过大等重点难点问题，党组织态度是否坚决彻底，是否在系统内持续整改，有没有久拖不决、空走过场、变换花样实质不改的问题。（3）问责追究是否到位。对巡察移交的问题线索，是否全部处置到位，有没有保护主义、得过且过的问题。（4）建章立制是否到位。①制度建设是否符合工作实际，具有针对性、可操作性，能够有效堵塞漏洞，有没有“空洞”建章、“盲目”立制的问题;②制度执行是否严肃严格，能够切实落到行动上，做到公开透明，有没有对制度视而不见、我行我素或搞选择性执行、乱执行的问题。③是否建立了长效机制，有没有雨过地皮湿、边改边犯或改后又犯、问题依旧的现象。

（五）县委要求了解的其他问题。

二、巡察方式方法

此次巡察主要采取听取汇报、民主测评、个别谈话、抽查核实个人有关事项报告、受理信访举报、调阅有关文件资料、召开座谈会、走访了解情况、向有关知情人询问情况、列席会议、开展专项检查等方式进行。

为加强巡察组与广大干部群众的联系，保证巡察工作健康有序开展，巡察组在巡察期间设立巡察工作意见箱、公开电话和电子邮箱，欢迎广大干部群众积极参与，进行监督。

巡察组办公地点：济宁市公共资源交易服务中心微山县分中心二楼

意见箱设置位置：济宁市公共资源交易服务中心微山县分中心办公楼西墙、济宁市公共资源交易服务中心微山县分中心办公院大门西侧

巡察组公开电话：18815375580（接听时间为工作日早8:00—晚20:00）

巡察组电子邮箱：wsxwxcz2@163.com

信件邮寄地址：微山县市场监督管理局五楼县委第二巡察组

                       县委第二巡察组  

2019年11月15日