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济宁市公共资源交易服务中心微山县分中心:三举措持续优化招标投标营商环境

今年以来,济宁市微山县以持续优化招投标领域营商环境为抓手,坚持问题导向、目标导向、结果导向,通过精简流程环节、降低交易成本、提高监管强度,全力释放市场主体活力。

一、精简流程环节,提高交易效率。坚持招投标全流程电子化路径,实现全部交易资料在线提交、在线审核;减少需提交的交易资料数量,对非核心、非关键资料实施告知承诺制;取消没有法律法规和规章依据的投标报名、招标文件审核等环节,由招标人自主编制和发布招标文件,投标人在提交投标文件时间截止前均可在线下载招标文件和上传投标文件,增强了交易各方的自主性和自由度;深度对接行业主管部门信用平台,交易系统自动获取投标企业信用分值,无需投标企业单独提供;启用和推广“标立通”小程序,使交易各方摆脱实体CA证书的束缚,实现招投标活动从“线上”到“掌上”的转移。

二、降低交易成本,减轻投标负担。积极推广以银行保函、保险保函、担保公司保函代替投标保证金,实现在线开具电子保函功能,截至目前,以保函交纳投标保证2471次,金额达4.9亿元,占全部保证金数额的85%,有效减轻投标企业流动资金占用压力,降低资金使用成本;按照企业信用等级实行履约保证金分级交纳,对小微企业或投资额较小的工程项目免收投标保证金,为小微企业参与招投标活动提供便利;实行投标保证金分类在线自动带息退付,将保证金退付时限由原来的五个工作日缩短到一个工作日,极大提高了退付效率;取消对企业获取电子招标文件所收取的费用,自开展电子化交易以来,累计为企业节省资金约370万元,受到投标企业的一致好评。

三、提高监管强度,筑牢交易底线。对发布的招标公告、招标文件,通过系统随机抽取的方式进行检查,重点查验是否存在以注册地址、所有制性质、市场占有率、特定行政区域或者特定行业业绩、取得非强制资质认证、设立本地分支机构、本地缴纳税收社保等要求限制潜在投标人的情况,对发现的问题,及时通知招标人进行整改,并且通过推广使用招标文件示范文本来进一步规范招标文件制作;利用评审系统围标串标分析、评分异常预警等功能,及时发现和纠正不规范、不公正的评审行为,保证评审过程高效规范;落实评审专家考核有关要求,对不按招标文件规定的标准和方法进行评审、发表倾向性或诱导性评标评审意见等行为进行纠正和处理,并对有关专家在一定期限内限制其参加依法必须招标项目的评标活动;开展“双随机一公开”检查活动,对合同履行、项目机构履职进行重点检查,防止出现“阴阳合同”、“低中高结”,通过查验项目机构人员现场履职情况,严厉打击出借资质、违法分包和非法转包行为。