廉政文化是以树立廉洁理念，提高廉洁精神，营造廉洁环境的一种文化，是廉政建设与文化建设相结合的产物，是社会主义先进文化的重要内容，是社会主义精神文明和政治文明的重要组成部分，是推进党风廉政建设和反腐败斗争的强大思想武器。招投标廉政文化是廉政文化的拓展和延伸，是招投标监管部门在实践中践行职业理念、道德规范和行为方式的一种价值取向和精神追求的具体体现。立足文化对人们思想行为的导向功能，积极探索廉政文化与招投标廉政文化的切入点和结合点，让廉政文化融入招投标监管工作的全过程，弘扬清廉正气，培育廉政思想，陶冶道德情操，养成勤廉操守，使公正廉洁成为招投标监管工作人员的自觉意志和行为准则，切实加强招投标监管廉政文化建设，为推进反腐倡廉工作提供有力保证，促进招投标监管事业健康发展，具有十分重要的意义。

一、着力培育廉洁理念，增强廉政文化的渗透力

在建设招投标监管廉政文化中，把先进的廉洁思想作为招投标监管廉政文化建设的核心，将廉洁理念、廉政文化意识渗入招投标监管干部的心灵，是筑牢拒腐防变思想道德防线的首要任务，是贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的有效途经和载体。坚持把廉政教育作为廉政文化建设的重点内容，既体现反腐倡廉工作的基本要求，又融入思想道德教育之中，大力推进招投标监管廉政文化，以教育促廉政，以廉政文化启迪廉洁理念，把教育放在突出位置上，注重从三个方面为抓手：

第一，要以教育内容为抓手。围绕招投标监管廉政文化核心内容，针对招投标监管工作特点，采取不同的主题、内容和载体，着力加强招投标监管干部廉政教育，重点开展学习和践行三代领导集体反腐倡廉的重要思想、胡锦涛总书记关于反腐倡廉的一系列重要论述为主题，进行立党为公、执政为民教育；学习和践行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验为主题，进行理想信念和从政道德教育；学习和践行“八荣八耻”、“八个方面的良好作风”为主题，进行社会主义荣辱观、党的优良传统和作风教育；学习和践行党的章程、党的法纪法规和党内政治生活准则为主题，进行党纪条规和法律法规教育，通过廉政文化宣传、教育、引导和熏陶，帮助招投标干部更加牢固地树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，坚决抵制腐朽文化思想和腐败行为的侵蚀，努力提高招投标干部的道德情操和思想素质，不断夯实廉洁从政的思想道德基础。

第二，要以教育形式为抓手。本着教育形式多样化，活动内容人性化，把廉政文化寓教育于有益的活动之中，培育内容健康、格调高尚的廉政文化，贴近实际，贴近生活，把组织灌输与自我教育结合，传统教育手段与现代教育手段结合，先进典型示范教育与剖析反面典型警示教育结合，既要注重培育树立身边的先进典型，弘扬正气，充分发挥先进典型的示范带动作用，又要以案例为教材，解剖反面典型，深挖根源，使招投标监管干部吸取教训，得到警示，引导招投标监管干部崇廉尚廉，远离腐败。通过定期举办廉政专题报告会、廉政宣传教育月、廉政党课讲座、廉政知识竞赛、参观革命遗址、观看警示教育影视片等多种载体。突出廉政主题，开展“常抓教育养廉，走上课堂讲廉，倡导读书思廉，典型示范倡廉，剖析案例警廉，设计活动促廉”为主要方式的“六廉”活动，传递廉政信息，注重发挥廉政文化寓教于乐、潜移默化的特色和优势，推进招投标监管机关以廉为荣、以廉为乐、以贪为耻的廉洁理念和社会风尚的形成。

第三，要以教育机制为抓手。强化组织领导，建立起招投标监管廉政文化建设责任机制和协调机制，充分发挥“大宣教”格局的优势和作用，调动各方面的积极性，共同推动招投标监管廉政文化建设深入开展。为建设招投标监管廉政文化搭建展示平台，运用多种手段，注重整体推进，调动综合力量，部门相互配合，明确各自职责，确保廉政文化建设工作任务的有效落实。要注重整合文化资源，挖掘廉政文化遗产，突出招投标监管特色，打造廉政文化品牌，使招投标监管干部在潜移默化中接受廉政文化的熏陶，进一步营造风清气正、健康向上的良好风尚，推进招投标监管廉政文化建设又好又快地发展。

二、着力规范制度屏障，增强廉政文化的约束力

廉政制度是与廉政文化相融合的管理制度，以制度扬文化，以文化促制度建设，是招投标监管廉政文化的重要内容，注重发挥制度的强制性约束作用，用廉政文化成果转化为廉政制度来规范和约束招投标干部的行为，是推进招投标监管廉政文化建设的治本之策。把廉政文化融入到招投标监管机关日常管理和业务管理运行过程，渗透到招投标监管干部日常行为中，让制度在实践中发挥导向和约束功能。招投标监管机关经过实践，制定实施了比较完备的各项规章制度，为招投标监管廉政文化提供了行为规范和价值标准，进一步形成了把廉洁思想变为廉洁规范，把廉洁规范变为廉洁行动，构成了推动招投标监管廉政文化建设的长效机制。坚持依靠制度来推进招投标监管廉政文化建设持续深入开展，用制度体系保证招投标工作清正廉明，必须强化“三个提高”：

第一，注重从廉政制度规范上提高。制度的制定是基础，制度的规范是前提，制度是对权力的制衡，是规范招投标监管机关和招投标监管工作人员共同遵守的行为准则。招投标监管机关要根据形势和任务的需要，一是围绕中心，立足实际，按照“制度规矩、运行规范”的要求，从内抓管理、外抓纪律入手，有针对性地健全完善制度规范体系。二是围绕招投标监管工作的重点，强化招投标过程和招投标质量管理，规范招投标监管权力行使，围绕招投标监管职业责任要求，强化依法招投标监管、文明招投标监管，规范招投标监管执法行为，围绕招投标监管工作敏感部位，强化招投标监管现场管理，规范招投标监管廉政纪律。三是设计科学合理、程序严密、制约有效的廉政制度，要注意发现招投标监管制度不健全、不完善的地方，对不够严谨、有明显缺陷的制度规定，进行补充和完善，使制度不仅明确不准怎么做，而且要明确应该怎么做，制定操作性强、程序规范的实施细则，形成有制度规范招投标监管行为，实现用制度管权，按制度办事，靠制度管人的有效机制，确保制度建设的有理、有力、有效。

第二，注重从廉政制度系统上提高。制度的系统性来源于工作的全局性，应从招投标监管系统全局高度审视廉政制度，哪些方面有缺陷，哪些环节有漏洞，要抓住整体部位，制定系统配套措施，不断完善符合招投标监管工作职业特点的制度，既要重视基本制度又要重视具体细则，既要重视实体制度又要重视程序制度，既要重视综合制度又要重视单项制度，环环相扣，逐步形成一套完整、结构合理的廉政制度体系，力求在制度建设长效机制上有新的发展。与此同时，还要注重制度创新，将实践中创造和积累的有效经验及时转化为制度成果，不断提高制度的系统化、法制化水平。

第三，注重从廉政制度执行上提高。制度落实是根本，也是制度建设的关键，制度的生命在于执行，只有确保执行到位，才能体现制度的权威性。要把执行制度作为招投标监管机关廉政建设的重点，强化招投标监管干部贯彻落实廉政制度的执行力度，让每个招投标监管干部熟悉廉政制度内容，掌握廉政制度各项规定，培养遵守制度的良好习惯和自觉性。对制度执行不到位而发生严重损害群众利益的行为，要严肃查处，对执行制度方面出现重大失误，不按制度程序办事的，必须进行责任追究，只有追究到位，才能促人警醒，切实维护制度的严肃性，促进党风廉政建设规定和制度执行力的提高。

三、着力强化监督机制，增强廉政文化的驱动力

廉政文化的监督不是其本身去监督，而是通过新闻媒体宣传报道廉政动态、披露腐败大案要案、推出先进廉政典型、播放反腐败题材的影视剧等文学作品所产生的影响，唤起公众去监督。招投标监管机关作为政府的经济监督部门，肩负着维护经济运行秩序，促进经济健康发展，促进党风廉政建设和反腐败斗争的特殊使命。招投标监管工作具有监督的两重性，既要监督别人，又要监督自己，作为招投标监管机关只有自身管理是规范的和严格的，才有资格去监督检查他人。围绕招投标监督权这个重点，加大监督检查力度，提高监督的驱动力，在监督中不断完善，在完善中加强监督。应注重盯住“三个过程”：

第一，要强化领导班子内部监督，盯住班子权力行使过程。加强对领导班子掌权用权的监督，这是我们党所处历史方位和现实条件所决定的，是强化领导班子对用权整个过程中各个环节各个用权时段的监督。要认真贯彻执行党内监督条例，做到权力行使到哪里，监督就跟踪到哪里，变事后监督为事前防范。在民主决策方面，坚持民主集中制原则，完善并严格执行班子议事决策规则，凡是重大决策、重大项目安排、大额资金使用，都要经过班子集体研究，按规定程序决策。对涉及招投标监管干部切身利益的事项，要征得群众意见，实行一事一议。在人事管理方面，要认真贯彻执行领导干部选拔任用工作条例，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，不搞临时动议，防止干部“带病提职”和“带病上岗”，增强人事工作透明度和群众参与度。在财务管理方面，严格执行“收支两条线”和部门预算管理，实行民主理财和财务公开，定期公布财务开支情况，对大宗办公设备购置、车辆更新、基建项目等重大事项，按政府集中采购和公开招标采购规定办理。

第二，要强化招投标项目执行组织的监督，盯住招投标项目实施行为过程。加强对招投标权力的监督，是促进公正招投标、文明招投标和提高招投标质量的重要关口。