为认真贯彻落实国家、省、市、县有关优化营商环境相关工作要求，适应新时期下对招标投标营商环境的新要求，济宁市公共资源交易服务中心嘉祥分中心（以下简称嘉祥分中心）结合工作实际，不断创新服务举措，持续优化营商环境，提高服务效能。

一、全面推行承诺制，持续加强信用建设

     1、根据最高人民法院等9部门《关于在招标投标活动中对失信被执行人实施联惩戒的通知》，所有进场的公共资源交易项目，投标人参与投标时都需出具投标承诺书，在交易过程中如发现有虚假行为，按照异议投诉举报函告提醒机制进行报送处理，监管部门处理结果在相关网站及时向社会公布。同时对接发改部门，建立以信用承诺、信息公示为特点的新型监管机制，扎实推进守信联合激励和失信联合惩戒。

2、进场交易项目实行容缺受理，全面取消招标文件备案。容缺受理是指具备项目进场交易基本条件，满足项目招标的主要材料齐全且符合规定，其他材料有欠缺，在招标人做出书面承诺后，嘉祥分中心予以容缺受理。自今年起，招标人（或其委托的招标代理机构）在交易系统内自行发布招标（资格预审）公告和招标（资格预审）文件，不再向监管部门进行备案，监管部门实行在线监督检查。招标人（或其委托的招标代理机构）对其发布的招标文件内容的真实性、合法性、公正性和合规性负责。

二、CA免费办理并实现跨地区互通

1、为减轻公共资源交易主体负担，降低交易成本，按照市公共资源交易服务中心统一部署，自2020年起，交易主体可免费办理CA证书和电子签章。

2、CA证书和电子签章已实现全省跨地区通用，各单位无需再重复办理，一个CA证书和电子签章的使用不仅显著提高了政务服务效率，也更大程度增加了企业的便利度。

三、大力推行电子保函，投标保证金实现自动退付

    1、为不断解决企业在参与投标活动过程中保证金流转慢、手续繁的问题，充分缓解企业现金压力，降低市场主体交易成本，嘉祥分中心持续推行投标保证金电子保函。电子保函不仅可做到无抵押、低保费、出函快，而且出具过程减少了人为干预的可能，能有效防范围标串标行为的发生，较好地防范风险。截止目前，已有农业银行、建设银行等多家承保机构与中心电子交易平台对接。

2、积极与农业银行对接，已经实现保证金自动退付,评标结束一个工作日内，自动带息退付非中标候选人投标保证金；公示期满后，自动带息退付二、三名投标保证金；签订合同后，自动带息退付中标人的投标保证金，并可实现全天候即时到账。启用自动退付投标保证金功能,可减少企业资金占用,加快资金周转。

四、部门协调联动，助推工作落实

为进一步提高服务质量，全面提升交易主体满意度，嘉祥分中心结合工作实际，出台了回访工作方案，制定了回访长效机制，通过现场回访、纸质回访、电话回访等方式，征求交易主体对招投标工作的意见和建议。

五、创新宣传工作，提升服务水平

1、通过电视、LED电子屏、横幅等多种形式，一是发布优化营商环境宣传标语，二是播放主题突出、形式多样的优化营商环境短片，实现宣传全覆盖。

2、在网站、公众号开设优化营商环境专栏，及时准确发布优化营商环境的政策措施、有关活动、征集意见等。

下一步，嘉祥分中心将通过推广“掌上办”APP、“标立通”微信小程序、实行数字见证、数字监督，加大实施“评标分离”“远程异地评标”等举措，继续简化流程，创新服务举措，打造一流营商环境。（撰稿：张兆林 审核：张文洋）