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嘉祥分中心“三步走”打造独立评审环境

为进一步规范建设工程项目进场交易,优化招标投标营商环境,嘉祥分中心在推进全流程电子化、不见面开标的同时,探索交易服务流程再造,积极打造评审专家独立评审环境,促进公共资源交易公平、公正。

第一步,调整区域功能,通过物理隔离,为评审提供独立环境。建设评审专家专用停车场,从进入行政服务区设立明显标志牌,引导专家进入专用停车场,乘专用电梯直达评标区,避免进入过程中与不相关人员进行接触。将评标室内部用隔断进行相对隔离,专家进入评标室独立工作间进行评审,确保评审过程不被干扰。设立代理机构服务等候室,代理机构人员除在评审开始前,在评标室进行必要的组织和服务工作外,正式评审开始后,退出评标室,不再停留在评审现场。

第二步,加强评审现场组织管理,强化专家承诺和监督。评标开始前,代理机构和招标人共同对评审专家宣读评标纪律,专家对回避等事项进行书面承诺。行政监督部门在监控室对评标活动进行现场电子监督,对发现异常情况及时进行提醒和纠正。交易中心对评标室内的过程进行录音实现电子见证。代理机构人员确有需要进入开标评标现场的,监管部门派员同时进入实施现场监督。评审专家按照招标文件规定的评审办法进行独立评审,并对自己的评审意见承担责任。评审结束后,公开评审打分结果和未中标原因,接受监督和质疑。

第三步,电子辅助评标为独立评审提供支撑。以电子评标系统为支撑,将招标文件设定的评分标准细化到评标系统中,专家在系统中进行电子打分,并由计算机自动汇总排序,既避免了手工汇总错误,又便于复核和监督。在综合评分办法中广泛运用暗标评审,专家对技术标进行错位评审,改变了部分评审专家对主观分分组打分,结果互认的做法,保证了专家打分的独立性。

专家进行独立评审,是优化营商环境的需要,也是防范围标串标的有效手段之一,能够防止代理机构、部分行政监管人员人为干扰的可能,给予评审专家足够的独立评审空间,更大程度实现评审的客观公正。