将评标和定标分离，在评标环节，由招标人组建评标委员会，根据招标文件规定的评标方法和标准，对投标文件的技术、质量、安全、工期的控制能力等因素进行评价，并向招标人推荐中标候选人进行了公示。在定标环节，公示期内无质疑及投诉后，招标人组建由领导班子成员、中层管理、工程技术等人员组成的定标委员会，依据招标文件规定的定标标准，充分考虑各候选人对新区的贡献程度及缴税纳税情况，独立行使投票权，最终得分最高的为中标人，并对招标过程和结果负责。“评定分离”制度突出招标人的定标权，让评标专家回归专家咨询和决策参谋本职工作，不再“裁判”职责，进一步压缩评标委员会的自由裁量空间，实现了招标人责权利相统一。

新区在创新模式的基础上，针对程序不理顺，评标存在倾向性，以及专业性不足等问题积极革新，按照省住房和城乡建设厅《关于在全省房屋建筑和市政工程招标投标领域推行“评定分离”的意见》要求，在广泛征求各类招投标市场主体意见建议基础上，研究出台了《济宁太白湖新区政府投资建设工程招标投标“评定分离”定标操作指引（试行）》《太白湖新区公共投资建设项目监督管理暂行规定》等制度性文件，进一步细化了定标工作程序、落实流程、重点事项、关键步骤，制定了定标工作保密承诺书、定标工作纪律、定标报告、示范文本等模板文件，形成了便于执行、操作性强的“评定分离”运行体系。减少了招标投标活动中人为因素干扰，交易过程清晰透明，投标人围标串标、挂靠转包的机会大大降低，确保了招投标工作的公正公开和规范运行。

为进一步强化“评定分离”模式优势，新区创新提出规范定标委员会组成机制，按照工程类别，将招标人的上级部门充实到新区公共投资建设项目的定标委员会，并作为固定成员。招标人组建的定标委员会，依据招标文件规定的定标标准和方式，对中标候选人进行定性分析。按照“优中选低、低中选优”原则，在企业实力相当、拟派团队实力基本相同等情况下，重点考虑“企业注册情况、企业信誉、能为新区带来的效益”等内容，优先使用高性价比企业。通过规范定标委员会组成机制，招标主体对中标企业选择权的行使更加透明，诚实守信、实力雄厚、业绩突出的企业有了更大的发展空间，政府项目实施上保障更加安心，调动企业积极性的同时让双方获益最大。

“评定分离”模式引入了“两场联动”的良性循环，企业施工“现场”表现直接与招投标“市场”挂钩，中标人更加珍惜中标机会。从已进场施工的“评定分离”项目看，中标单位履约能力较强，项目负责人、技术负责人等关键岗位人员均认真到岗履职，按规定出勤考勤，有力保障了工程质量。在招投标改革的牵引下，太白湖新区其他领域的营商环境深化改革、全面优化。新承接市级下放审批事项14项，创新实施企业开办“六办”服务模式，营业执照即时办结，企业开办全流程压缩至0.5个工作日。